编者按 本年以来，中国经济运行总体清闲、稳中有进，延续回升向好态势。但面临现时复杂多变的国表里经济相貌，必须要保持计谋定力，对持“作念好我方的事”，系统鼓励“稳预期、扩内需、谋转型、促发展”。要锚定高质料发展与稳增长，把宏不雅调控的前瞻性、针对性、有用性和进一步全面深化校正有机汇注，推动中国经济破浪前行。《经济参考报》当天起聚焦念好“稳、进、扩、改”四字诀，推出“2025：不雅势谋局‘谱新篇’”系列报说念，敬请读者关注。

　　春潮涌动启新程。多项最新数据骄气，本年以来，中国经济延续回升向好态势，有望达成清雅开局。

　　“踏实预期”“稳住楼市股市”“积极稳外贸稳外资”“踏实食粮播撒面积”“更逍遥度踏实和扩大服务”……

　　在“十四五”策动收官之年，政府责任论说强调“稳中求进、以进促稳”。锚定一个“稳”字，宏不雅政策分进合击更有劲度，经济大省勇挑大梁更有担当，民生保障筑牢底线更有温度，中国经济将进一步乘势而上，为达成“十五五”清雅开局打牢基础。

　　稳预期：政策协力蓄发展势能

　　“概述施策扩大损失”“塌实推动科技改进和产业改进交融发展”“稳步扩大轨制型盛开”……3月下旬，中国发展高层论坛2025年年会定期召开，向世界传递出强有劲的政策信号。

　　回主顾岁，我国经济限制稳步扩大，国内分娩总值达到134.9万亿元、增长5%，增速居世界主要经济体前哨，“稳”的态势巩固并延续。

　　再看本年，政府责任论说提议5%附近的经济增长预期盘算。业内东说念主士觉得，要想达成这一盘算，进一步“稳”住回升向好态势，各项政策必须愈加过劲、无间发力。

　　“‘稳’字在政府责任论说中被强调为‘稳中求进，以进促稳’，单纯保稳难以达成，必须在‘进’字上赢得打破。”国务院发展商讨中心宏不雅经济商讨部商讨员张立群示意，“进”意味着要通过履行一系列愈加积极有为的宏不雅政策，加大逆周期的鼎新力度。

　　——稳住需求端，重在扩内需。

　　安排超长期绝顶国债3000亿元相沿损失品以旧换新，比上年增多1500亿元；商讨创设新的结构性货币政策器用，加大损失要点范畴低资本资金相沿；《提振损失专项行径决策》印发，多个部门正持紧出台配套政策……多个宏不雅政策将协同发力，服从扩内需，尤其是促损失。“要真实地全目的扩内需，巩固需求自我增长的基础，以此开释供给端潜能，助推‘稳’的基础愈加牢固。”张立群说。

　　——稳住分娩端，锚定“基本盘”和“压舱石”。

　　食粮安全是国度头等大事。2024年，天下食粮总产量达14130亿斤，在流畅9年踏真是1.3万亿斤以上的基础上，初度迈上1.4万亿斤新台阶。从加力落实新一轮千亿斤食粮产能擢升任务，到因地制宜发展农业新质分娩力，本年中央一号文献络续把确保国度食粮安全摆在首要位置，无间增强要紧农家具供给保障才调，把饭碗端得更稳更牢。

　　工业和信息化范畴对经济增长的孝顺超四成，有用阐扬“压舱石”作用。本年前两个月，天下限制以上工业增多值同比增长5.9%，体现了我国工业的高大韧性。“履行新一轮要点行业稳增长责任决策”“商讨制定建立保持制造业合理比重插足机制责任决策”等多项举措蓄势待发。

　　——稳市集预期，尤其是稳住楼市股市，亦然“稳”字应有之义。

　　“宏不雅调控青睐钞票价钱，老成住楼市股市写进总体条目，这是第一次。”政府责任论说草拟构成员、国务院商讨室副主任陈繁盛说。

　　稳住股市，证券、基金、保障公司互换便利和股票回购增持再贷款等结构性货币政策器用正探索常态化轨制安排，以推动中长期资金滚滚不休进入市集；稳住楼市，“因城施策调减死字性程序”“周转存量用地和商办用房，鼓励收购存量商品房”“拓宽保障性住房再贷款使用范围”等一系列举措将无间发力，作念优增量、周转存量。

　　挑大梁：大省担当探发展旅途

　　以占天下近两成的面积，孝顺了天下超六成的GDP——经济大省，是名副其实稳住天下经济基本盘的“压舱石”“主心骨”。

　　本年是“十四五”策动收官之年，“十五五”策动谋篇布局之年，经济大省也被络续赋予“挑大梁”的包袱，条目经济大省在推动科技改进和产业改进交融上打头阵，在鼓励深档次校正和高水平盛开上勇争先，在落实国度要紧发展计谋上走在前，在促进整体东说念主民共同富余上作示范。

　　从经济增长盘算看，2025年，广东、江苏、山东、浙江、四川、河南、湖北、福建、上海、湖南十个经济大省均将预期盘算定在5%附近或更高水平。“这成心于擢升上风区域发射带行为用，带动天下经济大盘回升向好。”粤开证券首席经济学家、商讨院院长罗志恒示意。

　　经济大省“稳”挑大梁，不仅要在“量的合理增长”上走在前哨，更要在“质的有用擢升”上示范引颈，探索高质料发展的“大省”旅途。

　　科技改进和产业改进，是发展新质分娩力的基本旅途。浙江省提议，将“一业一策”相沿生物医药、高端装备、新动力汽车、新材料等产业发展，力图计谋性新兴产业增多值增长7.5%。四川省也正加速布局和发展新一代信息时代、东说念主工智能、航空航天、低空经济等计谋性新兴产业。

　　国度信息中心经济预测部产业经济商讨室主任魏琪嘉说，经济大省在推动科技改进和产业改进交融上打头阵，成心于探索从研发到产业滚动的旅途、酿成区域范围内较为完备的产业体系以及为天下层面科技改进累积东说念主力资源。

　　探路“改进”的同期，经济大省也将以更逍遥度探索全面深化校正盛开的新念念路、新旅途。

　　自2019年揭牌成就以来，中国（上海）解放商业检会区临港新片区酿成了一多数象征性的轨制改进效率，异日将络续打造对外盛开和改进打破的检会田。近日召开的中国（上海）自贸检会区鼓励责任衔尾小组会议深切，下一步，要稳步扩大轨制型盛开，协作国度制定出台自贸检会区高水平轨制型盛开2.0版决策。

　　张立群说，经济大省集会更多新兴产业和优质企业，在市集化建造、营商环境优化、城镇化鼓励等方面也王人走在前哨，在窘境中，攻坚克难的才调也更强。“好多事情经济大省最初作念起来，关于全局性要紧盘算的达成，异常要道。”

　　惠民生：“投资于东说念主”筑发展基石

　　“强化宏不雅政策民生导向”“推动更多资金资源‘投资于东说念主’、服务于民生”，本年政府责任论说的一系列新提法托起亿万东说念主民“稳稳的幸福”。

　　“民生导向强调了宏不雅政策的盘算，‘投资于东说念主’真实体现了‘在朝为民’。‘投资于东说念主’的最终盘算是使经济展现蕃昌富贵的心仪，助推东说念主民民众好意思好生计得到无间改善，而始创这个风景需通过系统性念念维和统筹全局的花式达成。”张立群说。

　　中央本级讲解支拨增长5%，住户医保和基本民众卫生服务经费东说念主均财政扶植表率辩认再提高30元和5元，城乡住户基础待业金最低表率再提高20元……本年政府责任论说和“国度账本”的一系列数据彰显民生插足的力度。

　　资金资源精确有劲地投向东说念主民民众最关爱的场地，一系列有温度、见实效的民生举措也渐次落地：

　　服务是民生的头等大事。东说念主社部、财政部日前泄漏启动履行“技巧照亮远景”培训行径，从本年运转，流畅3年，每年补贴做事技巧培训1000万东说念主次以上。

　　“推动建造安全、泄气、绿色、聪惠的‘好屋子’”初度写入政府责任论说。住房和城乡建造部组织编制“好屋子”建造指南，越来越多的场地政府也从表率设想、策动设想等方面发力，积极探索“好屋子”建造旅途。放眼天下，一场居住品性的“蝶变”正悄然发生。

　　还有“推动酿成一刻钟养老服务圈”“进一步推动精细型县域医共体建造”等，多个部门谋新策、出实招，传递出利民惠民的强信号。

　　更为要紧的是，经济发展和民生改善的良性轮回正进一步酿成。业内东说念主士展望，到2035年，我国银发经济体量不错达到30万亿元附近；2026年至2030年，改善型住房需求将占存量住房的54%以上，有望拉动高达40.6万亿元的社会损失……民生保障与经济增长达成“双向赋能”，新的经济增长点应时而生，进一步筑牢中国经济“稳”的根基。

　　以“稳”为基体检 偷拍，方可始创高质料发展新风景。正如中央财经委员会办公室分摊平淡责任的副主任韩文秀在中国发展高层论坛2025年年会上所说，在外部不细则不踏实身分显然增多的情况下，中国将执意不移办好我方的事，以高质料发展的细则性应答外部环境的不细则性，勤快为世界经济发展提供“踏实锚”。